我国颁布推进居家养老服务的政策性文件

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  本报北京2月21日讯(记者李晨)今天,由我国10个部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》(以下简称《意见》)正式颁布实施。全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在新闻发布会上强调,《意见》是全国老龄办会同国家发改委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局联合制定的,是切实推进居家养老服务工作全面开展的政策性文件。

  《意见》认为,居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新,是我国发展社区服务、建立养老服务体系的一项重要内容。

  全面推进居家养老服务工作的基本任务包括,力争“十一五”期间,全国城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络,使社区居家养老服务设施不断充实,服务内容和形式不断丰富,专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大,居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善。农村社区依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源,力争80%左右的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心,1/3左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。

  《意见》提出了8项措施:各级政府应紧密结合本地实际,科学地研究制定本地城乡社区发展居家养老服务规划;加大政府投入力度,合理配置资源,各级政府应研究制定“民办公助”的政策措施,鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业;贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策;整合资源,建立和完善社区居家养老服务网络,要按照当地社区建设规划和老年人实际需要,协同各个部门,整合资源,在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站点等基础性服务设施,大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等服务项目的开展,构建社区为老服务网络,为老年人提供就近就便的多种服务;加强专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍建设;积极培育和发展居家养老服务组织,鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式;建立居家养老服务管理体制;切实加强对居家养老服务工作的领导。

  李本公强调说,《意见》的颁布实施,对于构建和完善中国特色养老服务体系,破解我国日趋严峻的养老服务难题,切实提高老年人生命、生活质量具有重要的指导意义和现实意义。

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