今年5月1日,中山开始执行新的最低工资标准,要求全日制职工最低工资标准为1310元/月,非全日制职工小时最低工资标准为12.5元/小时。来自最基层的保洁员、清洁工、环卫工人是维护环境不可或缺的劳动力量,但近日国家统计局中山调查队在实地走访中发现,目前中山的清洁工人工资待遇仅能达到最低标准,并且普遍存在工作强度大、收入低、社会保障少等问题。
国中调走访了城区内的街道清扫工人、小区以及企事业单位清洁员、家政清洁工等各类型的清洁工人,了解他们的工作现状、待遇以及工作预期,虽然清洁工人对社会作出了巨大贡献,但作为“城市美容师”的他们享有的福利待遇和社会地位普遍不高,也是之一。
受访清洁工表示,他们每天工作时间基本为7至8小时,但每个月的休息时间只有2至4天,部分打扫街道的清洁工人凌晨6点甚至更早就要开始工作,较大地影响了个人休息。遇上重大节日,他们不仅要轮值上班,在旅游景点、商场等公共场所工作或者遇到台风等特殊天气,工作量更会倍增,不得不加班加点清扫。
与强度较大的工作相对应,清洁工获得的工资待遇并不能令人满意,而且受访清洁工普遍反映了涨薪难的问题。在这一群体当中,街道清扫工人的月收入最低,每月基础工资约为1100多元,加上加班工资每月也仅有1500元左右;受聘于物业管理或清洁公司的清洁工人与街道清扫工人工资收入差不多,在1300—1500元左右;而从事家政服务的钟点工或住家清洁工的收入相对较高,钟点工的平均每小时工资一般为15—20元左右,每月收入可达2000元以上。
国中调在调查中发现,受雇于单位的受访清洁工基本都有购买社保,大部分是最低额度的社会养老保险,个人自付部分还需要在微薄的工资里面抵扣;而没有固定聘请单位的家政清洁工等只能由个人全额出资购买社保。
另外,调查也发现只有部分受访者有购买重大疾病医疗保险,基本不享有门诊医疗报销的福利,同时大部分受访者都表示他们没有得到失业保险、人身意外保险和住房公积金等其他社会保障。
调查报告还指出,清洁工人的工作强度大,工作待遇低,严重影响其工作的积极性和主动性。由于待遇低、强度大、没前途,近半的受访清洁工有换工作的想法。而另外一部分人虽然暂时没有这样的打算,但也是迫于无奈继续从事清洁工的工作,主要因为他们感觉自身年纪大,而且没有特长技能,不容易改行,只能安于现状。他们普遍表示,目前物价水平不断提高,希望能增加收入,改善待遇。
还有部分受访清洁工表示,他们工作辛苦、社会地位不高,劳动成果还得不到市民的认同和尊重,部分市民的不文明行为更增加了他们的工作强度和难度。
根据中山市统计局去年公布的数据,2011年中山城镇单位在岗职工月均工资为4035元,可见清洁工人的工资与之相比还有较大的差距。
国中调认为,工资水平低会直接影响清洁工人队伍的稳定性,也不利于保证工作质量,因此建议政府和用人单位改善清洁工人的工资结构,如把清洁工列为特殊工种,增加岗位津贴,设置富有弹性、公平合理、稳定增长的工资机制,让他们的收入尽量能向全市职工平均工资水平看齐,切实提高待遇;建立起完善的绩效激励制度,增加浮动工资和奖金,依据定人定岗和责任保洁质量,对责任心强、工作突出的清洁人员进行奖励,鼓励争先创优。
就调查结果所反映的状况,国中调还建议政府加大资金投入完善配套,逐步提高道路清扫和绿化养护的机械化作业程度,合理设置环卫设施,并加强管理。为进一步降低清洁工人的工作强度,可适当增加清洁工数量,提高机械化清扫率,根据实际需要对清洁时间作相应调整,因地制宜制定保洁制度,并且保障他们享有合理的休息时间。
另外,在主要街道及马路上工作的清洁工人属于一线作业,出现意外事故的风险较大,国中调认为,政府与用人单位应当承担起相应的义务和责任,为清洁工购买工伤保险、意外伤害保险,加强保障;同时应督促相关单位为清洁工人提供必要的养老、医疗以及居住保障,确保清洁工人的合法权益,并对他们在社会保险和住房等问题上,给予一定的政策支持。
今年1月,广州200多名环卫工人曾停工抗议,要求加薪并讨要欠薪,事件持续了较长时间,引起社会关注。据悉,广州环卫工人工资6年来未见提高,因此在去年底至今年初,广州已发生数起环卫工人停工要求涨薪的事件。
上月,广州市政府常务会议审议通过了《广州市关于规范环卫行业用工的意见》,决定上调环卫工人工资近40%。从本月1日起,广州环卫工到手月工资由原来的2175元增至3033元,增长858元,并要求清洁公司需按规定为环卫工人购买社保和缴纳公积金。据了解,此举将惠及广州市财政发包的4.2万名环卫工,同时使广州环卫工人薪资水平跃居全国前五名。
不过,一直关注广州环卫工人生存状况的中山大学学生陈伟祥测算后发现,在扣除“五险一金”后,环卫工人实际到手收入不超过2600元。他认为,改善环卫工人待遇不能仅依靠涨薪,关键要“建立长期的用工机制保障工人的合理工资调整”。
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